2018年《甘肃省商务发展第十三个五年规划》的实施进入中期阶段，我们依据两年多来甘肃商务的实际运行情况，采取目标导向与问题导向相结合、客观评价与理论分析相结合的评估方法，对甘肃省商务发展“十三五”规划实施两年多来各主要指标的完成情况和重点工作的进展情况进行了中期评估，分析了规划实施中存在的困难和问题，对“十三五”后期的商务形势进行了分析与判断，并提出对策建议。

主要指标完成进度分析与评价

“十三五”规划实施两年多来，全省商务系统围绕提升商务工作对全省经济社会发展贡献度这一目标，对照全省“十三五”规划纲要确立的总体思路与发展目标，以及规划部署的重点工作任务，以五大发展理念为指导，着力推进内贸流通现代化、促进消费提质升级、加快培育外贸竞争新优势、加快“引进来”“走出去”布局和深入实施“一带一路”倡议，商务发展稳中向好，各项工作稳步推进，为规划的全面完成奠定了坚实的基础。

（一）社会消费品零售总额

“十三五”规划目标是2020年社会消费品零售总额达到4680亿元，年均增长10%左右。2016年、2017年及2018年上半年分别实现社会消费品零售总额3184.4亿元、3426.6亿元和1655.8亿元，同比增长9.5%、7.6%和7.9%；分别低于预期值77.2亿元、189.6亿元和329.6亿元，均未完成目标任务（见表1）。总体看，社会消费品零售总额指标距“十三五”规划目标还有一定的差距，但在全省经济面临多年少有的严峻形势，GDP、工业、投资等宏观经济指标大幅回落的情况下，甘肃省社会消费品零售总额能始终保持西北五省第二名（仅次于陕西省）的位次亦属不易。

表1 甘肃省“十三五”中期商务发展目标