近年来，我国重视并加大鼓励创业创新力度，致力于营造良好的就业环境。2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出：推动“大众创业、万众创新”。2016年“两会”期间，涉及创业创新的一些新词如“大众旅游时代”“人地钱”挂钩和“工匠精神”“众创、众包、众扶、众筹”“分享经济”“互联网+政务服务”“容错纠错机制”“海外仓”等新鲜出炉，一些旧词如“大众创业、万众创新”则继续火热，充分显示出国家对此的重视和行业自身蓬勃的生命力。2017年，十二届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理李克强在会见中外记者并回答记者提问时提到，要向市场主体发出“前行、前行、再前行”的信号，向依靠劳动创业创新者亮起“可以、可以、再可以”的绿灯。

甘肃也连续出台多项鼓励创业创新的政策，将双创纳入“十三五”规划，实施陇原双创千亿元行动计划，出台了一系列政策措施。不断完善体制机制，加大双创制度供给，培育了一批众创空间和产业孵化器，落实了税收优惠政策，加大新兴经济领域资金投入，举办各类创业创新大赛。“双创”已经成为甘肃省新旧动能转换的重要加速器，培育新经济新业态的重要孵化器，稳增长、调结构、促就业的重要助推器。而专业技术人员作为自主创业、独立创新的主要群体之一，是这一系列政策的受益者，其对就业环境变化的敏感度亦较高。课题组以专业技术人员为主要调查对象，通过汇总分析其对创业创新及就业环境的感受和建议，发现双创和就业方面存在的问题，提出建议意见。

调研目的、方法和样本概况

（一）调研目的

一是了解甘肃省创业创新及就业环境方面的政策宣传推广力度；二是了解专业技术人员这一创业创新主体对甘肃省创业创新及就业环境的主观认识；三是发现甘肃