新常态下劳动关系治理面临新挑战

当前，中国经济发展已步入以“从高速增长转为中高速增长”“经济结构不断优化升级”“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”为主要特征的“新常态”。经济发展新常态对未来劳动关系治理产生深远的影响，对和谐劳动关系建设提出了更加严峻的挑战。首先，经济增速下行，将使劳动者在劳资谈判中处于更加不利的地位。第一，企业破产倒闭，“欠薪”“断保”甚至“老板跑路”等事件发生的概率大大增加，劳资争议数量激增。据《2014年中国企业劳动关系报告》，2013年前三季度，全国各级劳动保障监察机构共办理欠薪等待遇案件17.4万件，追发工资等188亿多元，案件数量和涉案金额分别比上年同期增长了25%和55%。第二，企业对劳动力的需求是一种派生需求，经济下行背景下“去产能”和大规模裁员减少了对劳动总量的需求，劳动力市场转向买方市场，进一步削弱了劳动者在工资谈判中的议价筹码和能力。其次，产业和经济结构中服务业和第三产业比重的上升，将影响工会组织在维权中的作用。相比于第一产业和第二产业，第三产业特别是服务业的一个特点是就业关系更加灵活化。一些工业化国家的发展经验表明，就业关系越灵活，工会组织的力量越弱。最后，发展动力转换意味着原先劳动密集型产业将大量被资本密集型和技术密集型产业代替。对于劳动力市场而言，需求将出现结构性分化，那些低文化程度、无技能的劳动者群体将面临更多的就业压力和工资增长压力。而这些劳动力市场上的相对弱势劳动者，往往是劳动关系调整中的易受损群体。

民营经济已成为吸纳新增就业的主力，理解民营企业的劳资矛盾和冲突问题对于经济新常态下和谐劳动关系建设尤为重要。改革开放以来，浙江的经济