农村贫困状态

2003年我国农村贫困继续着进入新世纪以来的特点和形势。导致贫困的原因：从自然资源条件恶劣和农业生产条件差转向于农户由于社会、经济、环境等方面的脆弱性而不能应付各种风险的冲击；以国家投资为主导的开发式扶贫模式在经过十多年的强势作用后边际效益也越来越低，其渗漏效应很难惠及到农村贫困群体。故2003年我国农村贫困问题相对于2002年并没有得到明显的缓解，贫困问题在农民增收问题没有得到根本性解决的背景下也表现出刚性的稳定。

（一）农村绝对贫困人口增多，绝对贫困发生率略有上升

截止到2003年底，我国农村绝对贫困人口约为2900万，贫困发生率为3.09%，与2002年底相比，绝对贫困人口不但没有减少，相反还增加了80万，贫困发生率也比2002年上升了近0.1个百分比，这是从上个世纪70年代末我国贫困人口数量逐年下降以来第二次出现贫困人口增多的现象，第一次发生在1990年。2003年我国的贫困分布继续集中在中西部地区以及自然环境和社区环境较差的区域；贫困农户的生计特点也仍然保持着收入及消费结构单一、水平低，生产能力投入不足，资产存量少国家统计局：《2003年中国农村贫困监测报告》，中国统计出版社，2003年12月。的显性特征。

目前我国对贫困人口测量有两条线：人均年纯收入小于625元的是绝对贫困人口，根据这个统计口径，我国绝对贫困人口在3000万左右，贫困发生率为3%；人均年纯收入小于865元的是低收入群体，我国低收入群体大约在6000万左右。因此贫困人口总数在9000万左右，贫困发生率为8%左右。在高返贫率的情况下，低收入群体极易成为绝对贫困群体。用这种二元化的贫困测量法给扶贫工