本报告系统研究了全省2012年“民生工程”取得的成绩，分析民生工程存在着地方配套资金能力弱，资金计划下达晚、经费到位不及时，重建轻管，创业带动就业功能弱，社会保障功能和再分配功能明显不足等问题，提出了完善财政补助机制，制定引导政策，拓宽融资渠道，加强科学规划，加强项目统筹与协调，加强民生工程维护与运营管理，优化就业资金使用结构，推进以创业带动就业等政策建议。

杨军:青海省社会科学院经济研究所助理研究员，办公室副主任、副研究员，研究方向为区域经济史。

马锟:贵州省人民政府发展研究中心社会处研究人员