近年来，社会组织在四川省经济社会发展中的作用日渐显现，截至2013年底，四川省已登记各类社会组织35461个，其中社会团体19277个，民办非企业单位16073个，基金会111个（公募基金会70个，非公募基金会41个）。为了进一步了解四川省社会组织（尤其是青年社会组织）的发展现状、面临问题及政策需求，笔者于2014年6～7月侧重对草根社会组织进行了抽样调研。依据团中央的定义，本次调查研究所指的青年社会组织主要指“组织成员以青年为主，或者服务对象以青年和少年儿童为主”的注册的和没有注册的草根社会组织。本次共调查和访谈200个社会组织（其中，社会团体52个、基金会7个、民办非企业44个、其他组织97个），411个社会组织成员（包括创始人、负责人、工作人员和志愿者），290个社会组织服务对象。

（一）四川省社会组织发展基本情况

1.四川省社会组织数量持续增加

根据《四川省社会组织发展年报》，2007～2012年，全省社会组织得到了稳定发展，社会组织总数由2007年底的26539个增加到2013年底的35461个，净增8922个。四川省社会组织数量居西部第一。

2.四川省社会组织机构不断优化

社会组织的覆盖面进一步扩大，重点培育了一批新兴行业协会，民办非企业单位扩大了教育培训、医疗卫生、劳动就业、社会福利、体育文化等方面的公共服务，非公募基金会从无到有，发展迅速。同时，社会组织向经济发达地区集中趋势明显。

3.四川省社会组织实力迅速壮大

截至2012年底，全省社会组织注册资金已达110926.14万元，社会组织总资产为950341.60万元，提供社会就业岗位395415个，社会组织综合实力得到进一步