常德地处长江中游地区、湖南省的西北部，东临洞庭，西接黔渝，南通长沙，北连荆襄。作为湖南西北部重要支点城市的常德，随着基础设施条件的进一步改善，其主城区和周边桃源、汉寿、临澧三县的空间对接和经济联系不断增强，不仅为其产业梯度转移赢得了契机，也为常德城镇群发展创造了良好条件。推进常德城镇群整合发展，不仅是常德建设“泛湘西北现代化的区域中心城市”的客观要求，更是常德担当国家武陵山连片特困地区扶贫开发引领重任的理性选择。

常德城镇群发展现状与问题

1.城镇化进程稳步推进，群内城镇化差异较大

常德城镇群包括常德市中心城区武陵、鼎城两区和周边的汉寿、桃源、临澧三个县。随着经济的快速发展，常德城镇群的城镇化进程稳步推进，特别是“十二五”期间，城镇化已进入了快速发展阶段。2012年，常德城镇群面积有10489平方公里，占常德市的57.7%，常住人口为354.69万人，占全市的61.6%，其中，城镇人口为163.81万人，占全市城镇人口的66.2%，城镇化率由2010年的41.44%提高到2012年的46.18%（见图1），城镇化率超过常德市3.23个百分点。其中，相较于2010年，2013年鼎城区城镇化率提高了5.8个百分点，桃源县提高了3.97个百分点。临澧县则在2000～2013年，城镇化率以平均每年2.48个百分点的速度快速发展，高出全国平均增长速度1.1个百分点，城镇人口平均每年增长3615人。2013年，全县城镇人口比重达41.37%，比2000年上升了11.3个百分点，城镇人口达17.43万人，比2000年增加了4.7万人。汉寿县则将“城镇兴县”作为推动县域经济发展的重要抓手，大力推进城