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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
可持续发展评估指标体系开发的过程本身就是非常重要的。多次专家和用户的研讨会为指标体系开发的方法论和指标选取提出了很多意见，可采纳的意见均被采纳，有些意见在实践中难于贯彻，只能舍弃。但无论怎样，一个指标体系的形成不应该看作是一个科研成果，而应该是可持续发展领域专家和机构管理人员共同参与形成的一个政策工具。
我们理解的可持续发展，事实上是指在可持续发展机制和能力的作用下，自然资源基础、经济发展、社会发展和环境发展表现出的一种状态和趋势，我们将可持续发展评估的对象区分为两大部分：（1）可持续发展状态与趋势评估体系；（2）可持续发展机制与能力评估体系。
我国土地资源丰富，但人均土地资源供应相对紧张。1980～2002年我国人均生态占用一直呈上升趋势，生态赤字不断增加。1980～2002年，宁夏、山东和上海大部分时段都出现了生态赤字，土地资源可持续利用面临巨大压力。
过去20多年国民经济增长速度快，持续时间长，这在世界上也是罕见的。若考虑人均GDP，我们却只达到世界平均水平的1/5，发达国家的1/25。不同发展水平区域的人均GDP差异巨大，发达地区上海人均GDP达到了4.1万元/年，而中等发达地区——德州的人均GDP为9000元/年，欠发达地区固原的人均GDP却只有2000元/年。
目前有利于社会发展的因素主要有：（1）人口总量进入持续减速增长阶段，综合素质高于世界平均水平，并呈提升态势；（2）人民生活质量持续提高，城市总体步入富裕型，农村已实现小康型；（3）城市化进入快速发展阶段，1996年以来城镇化率年均增幅0.71%；（4）城乡各自内部的收入分配较为公平，基尼系数均居安全警戒线0.4以下；（5）国家非常重视研发，2003年研发支出占GDP的比...
环境问题是伴随着城市化和工业化进程产生的，因此，中国的环境问题主要集中在城市和快速城市化进程地区。目前我国城市大气污染日趋严重，已经处于由煤烟型向煤烟型和汽车尾气复合型转变的阶段，2/3的城市地区的空气环境质量不符合人居标准。主要水系水质污染程度加剧，范围扩大；河流尤其是城市河段污染程度加重，污染形式加剧。城市生活垃圾增长迅速，垃圾围城现象极为普遍，对环境安全及人民健康...
过去20多年来上海市经济的快速增长带动了社会的全面发展与进步，经济发展的可持续趋势系数达0.88，社会发展的可持续性系数达0.67。自然资源基础与环境的可持续发展系数分别是0.25和0.33，相对很低。这一评价结果与上海市的现状十分吻合。由于指标体系的大多数指标主要基于统计或长期监测项目，数据具有良好的可靠性；指标体系设计为开放式的结构，可以根据评价区域的实际增减或调整...
深圳水土资源的相对匮乏与城市人口、经济发展存在巨大的矛盾。水资源先天不足，严重依赖外地水源，水资源需求大而供求关系紧张，用水结构发生变化，水质性缺水非常严重。土地资源的总量与人均量都很小，人多地少矛盾突出，城市建设用地快速增长，土地开发与经济增长互相促进，可开发的剩余空间不多，城市土地生态服务功能有所下降。
◇ 德州市人均自然资源占有量不断下降，其中水资源供给严重不足，人均水资源量仅为全国的1/10，人均用水量也低于全国平均水平。人均能源消耗和基础材料消耗均呈现出大幅度增长，人均生态承载力逐渐下降，人均生态占用和人均生态赤字不断上升。
>固原市的社会发展取得了一定的成就，贫困人口比例不断下降，卫生保健条件不断改善，恩格尔系数逐年下降，但仍属于贫困范畴，人口增长速度有所控制，但人口自然增长率仍高于全国平均水平，巨大的人口压力，使得人口与环境的矛盾越来越尖锐，因此，改善生态环境，减少人口压力是发展经济、社会的必然选择。
贫困治理
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