◇ 德州市人均自然资源占有量不断下降，其中水资源供给严重不足，人均水资源量仅为全国的1/10，人均用水量也低于全国平均水平。人均能源消耗和基础材料消耗均呈现出大幅度增长，人均生态承载力逐渐下降，人均生态占用和人均生态赤字不断上升。

过去20多年国民经济增长速度快，持续时间长，这在世界上也是罕见的。若考虑人均GDP，我们却只达到世界平均水平的1/5，发达国家的1/25。不同发展水平区域的人均GDP差异巨大，发达地区上海人均GDP达到了4.1万元/年，而中等发达地区——德州的人均GDP为9000元/年，欠发达地区固原的人均GDP却只有2000元/年。

本节选取了国外公共服务网络治理的案例，按照政府主导、市场主导和社会主导公共服务网络模型的分类，对应选取三种不同类型的公共服务网络案例进行分析。这三个案例分别是美国的政府主导的公共安全服务网络、韩国的市场主导的公共住房服务网络以及美国德州的社会主导的儿童保育服务网络。这些国外案例都有较强的代表性和针对性。

开埠以前，天津与同处京杭大运河沿线、同为漕运所经之地的德州、临清、聊城、济宁等城镇间的商品流通，以粮食等为大宗。1860年以后，随着天津、青岛等地开埠通商、漕运废止、津浦等铁路通车和济南城市的发展、青岛城市的崛起，天津与这四个城镇间的商品流通分别以1860年、1911年、1937年为节点，呈现出较为明显的阶段性变化。由于商品流通是城镇间关系的重要体现，而城镇...