由于紧急状态是人类面对公共灾难时所采取的非常状态，是依据宪法和法律所规定的适用于平常时期的国家权力体制所不能有效地加以消除的紧急危险事态，因而在非常状态下的人权保障不同于常态下的人权保障。世界各国宪法几乎均采取了基本权利限制保障模式或称之为相对保障模式。所谓权利限制保障模式或相对保障模式，是指针对基本权利限制，宪法不仅设定了法定适用条件如适用的情形必须是紧急状态，而且确立了限制或克减权利应遵循的基本原则如宪法或法律保留原则、比例原则，同时还预设了权利限制或不受限制的范围界限。在公共紧急状态下，各国宪法对基本权利与自由的保障和限制模式虽有所不同，但依然秉持两大基本原则：一是法治原则，二是保障人的最低限度的人权原则。

范进学:上海交通大学特聘教授，博士生导师，法学博士。