讨论外国人的宪法权利首先应明确外国人的宪法内涵难以被“公民”和“人民”的概念吸收。外国人享有宪法权利的理论基础不仅在于国际人权保障已达成共识，还在于传统“内外有别”权利观的打破，但“人权条款”无法成为外国人宪法权利的解释渊源。外国人宪法权利保障的不确定性在于，宪法只是规定要保护外国人的“合法权利和利益”，却未言明保护外国人的哪些权利。尽管实践层面关于外国人权利保障的立法体系已初步成形，但仍存在权利克减的风险，仍有必要借鉴域外经验，将外国人纳入平等保护的范畴，并依据外国人的法律身份对其权利进行立法分类和审查分级。未来，除了与国家主权和社会制度紧密相关的权利，都应平等赋予外国人。
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