本文重点从效率和公平两个维度，对我国农村宅基地使用权制度效率进行评价，提出完善农村宅基地使用权制度的思路和方向。本文指出农村宅基地使用权制度存在着缺陷，如“一户多宅”和超占宅基地现象普遍、缺乏有偿退出机制、流转受限等。针对这些问题，本文认为应当做到分步骤推进农村宅基地有偿使用，积极开展农村宅基地使用权退出补偿，适度放开农村宅基地使用权流转，建立农村宅基地使用权增值收益分享机制，稳步开展农村宅基地使用权抵押等。

涂圣伟:管理学博士，现任国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所室主任、研究员，长期从事政策理论研究工作，主要研究领域为农业农村公共政策、新型城镇化战略、产业融合发展政策。曾参加国家“十三五”规划、“十四五”规划和系列重要文件的研究、起草，主持和参加国家社科基金、国家发展改革委、农业农村部等部委重大课题50多项，出版《中国乡村振兴的制度创新之路》《中国重要农产品价格波动与调控新机制》《布局“十四五”：新支柱产业培育战略路径》等著作，获得国家发改委优秀成果一等奖等多项国家部委研究成果奖。