国务院在关于“两权”抵押贷款的指导意见中提出，要“深化农村金融改革创新，稳妥有序开展‘两权’抵押贷款业务”。然而农民贷款难的问题并没有就此解决，面对“风险控制难、授贷手续繁、授信额度小”等“痛点”，政府谈贷色变、银行放贷无力、农民借贷无心，推动土地承包经营权抵押贷款落实常陷入僵局。为此，余江县积极响应，探索出一条自治规范、自主授信的“承包经营权+”新模式。具体而言，即以自治主导切断风险源、以关系引入提高授信额、以自主用贷解开手续锁，变土地资源为富农资本，使之成为撬动农民增收和农业现代化发展的“新支点”。

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李博阳:

邓大才:华中师范大学中国农村研究院执行院长，教授。

任路:

田文慧:

吴帅:

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