唐代统治者的社会保障思想在社会保障制度史中具有重要地位，《贞观政要》即一部全面反映唐太宗社会保障思想的重要著作，其内容主要包括如下几方面。一是强调民本。“为君之道，必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”二是体恤民众疾苦、减轻百姓徭役。“劳弊之事，诚不可施於百姓。”三是崇尚节俭。“知存亡之所在，节嗜欲以从人，省游畋之娱，息靡丽之作，罢不急之务……惜十家之产，顺百姓之心。”四是强调基本民生。“国以民为本，人以食为命，若禾黍不登，则兆庶非国家所有。”五是提倡仓储。贞观初年，当戴胄提出重建义仓的建议时，太宗曰：“既为百姓，先做储贮，官为举掌，以备凶年。”太宗还强调：“凡理国者，务积于人，不在盈其仓库。”《贞观政要》，中华书局，2009，第170～287页。武则天认为，“建国之本，必在于农”，“家足人足则国自安焉”。“劝农之急，必先禁末作……田垦则粟多，粟多则人富”。唐玄宗也指出：“有国者必以人为本，固本者必以食为先。”董浩：《全唐文》卷二九《置劝农使昭》，中华书局，1983，第328页。