近年来，老年人成为世界上增长最快的年龄群体，几乎所有地方老年妇女的人数都超过了老年男子，由于生存处境受到一生所积累的劣势影响，很多专家学者指出老年人的问题就是老年妇女的问题。国际社会针对这种人口结构的变化积极地制订行动计划，更将“老年妇女”列为要予以特别关注的群体，强调必须从个人生命周期这一更广的角度理解老龄对女性与男性影响的差异，指出在所有政策、方案和法律中保证纳入性别观点是至关重要的，认为世界各地老年妇女的境况必须成为采取政策行动优先关注的内容。在我国，老年人口也进入快速增长的阶段，近年形成了第一个老年人口增长高峰，且高龄人口持续增长，老年妇女的数量超过老年男性，其生存状态比老年男性更令人担忧。我国一方面努力制定和落实养老事业的整体规划，另一方面也积极促进对老年人权益的保护。但是，整体上，我国很少将性别意识纳入老年人政策的制定，中性政策居多，这就无法改变老年妇女一生的劣势积累所带来的不利处境。本章采用性别视角对我国近二十年来与老年人有关的政策进行分析，对如何制定具有性别敏感性的老年人政策提出建议。

王军芳:王军芳，香港大学社会工作及社会行政学系在读博士，中级社会工作师，研究方向为养老政策、老年痴呆症的照顾。

林一星:林一星，博士，香港大学社会工作及社会行政学系副教授，香港大学秀圃老人研究中心主任，研究方向为养老政策、长期照顾、活跃老龄。

何志娟:何志娟，社会工作硕士，香港注册社工，香港大学秀圃老人研究中心研究助理。