解决老年人贫困问题，让老年人安度晚年是政府和全社会努力的目标之一。通过在西安市区开展问卷调查发现，城市老年人贫困主要表现为非个体性、系统缺失性、循环再生性等群体特征，而且通过差异性比较发现，不同性别、年龄、有无配偶、经济收入老年人群的贫困特征也有明显差异，但是现有老年政策在解决问题的思路与应对群体内部差异化等方面还存在诸多不足。对于完善贫困老年人救助政策，本文提出了“整体推进、分类救助”的设计思路和“社会化养老、社区化承载、低保救助先行、分类救助跟进、经济保障优先、心理保障并重”的具体措施，期待通过政策性调整最终妥善解决城市老年人贫困问题。

陕西省社会科学院课题组:课题组组长： 王建康， 研究员， 陕西省社会科学院， 研究方向为县域经济、 农村发展、 乡村振兴。 课题组成员： 黄懿， 陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员， 博士， 研究方向为可持续发展； 张敏， 陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员， 博士， 研究方向为农业经济管理； 江小容， 陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员， 博士， 研究方向为农村社会发展。