本章共分五个部分，分别为西藏社会管理与社区治理的历史回顾；拉萨市社区治理的重要意义；拉萨市社区治理的必要性及现实基础；拉萨市社区治理工作的指导思想、工作目标和基本原则以及对拉萨市社区治理工作的现状、特点的综述。拉萨市城市社区治理的首要任务，是基础性的工作，就是搞好社区服务、美化社区环境以及强化社区治安和公共危机管理。也就是说，拉萨市的城市社区建设和治理工作还处在初期阶段，城市社区治理还没有触及深层次的管理体制改革、机制创新等问题，离现社区居民自治、社区走向“善治”的目标仍有一段距离。

高大洪:1970年9月出生，安徽省桐城人，西藏大学政法学院院长、教授、硕士研究生导师。中国法学会法学教育研究会理事、中国法学会财税法学研究会理事，西藏自治区政协委员。研究领域为民族地区公共管理与法治建设。主持完成国家社会科学基金项目1项，教育部人文社科规划项目1项，国家民委项目1项，司法部项目1项，自治区高校人文社科项目2项，获西藏自治区优秀教学成果奖1项。在《西藏研究》《理论探讨》《西藏大学学报》等学术刊物上发表论文30余篇。