本文首先阐述了了河南省城市近郊农村基层组织存在的问题，诸如利用土地牟取巨额私利，利用职权擅自侵吞、分配村、组集体资产。其次对这些问题产生的原因进行了分析，内部原因有参加村委会基层组织选举的动机不纯，文化水平的限制，外部原因有狭隘的封建宗族观念的影响；有关宣传教育工作和干部选拔机制的不足；权力过分集中， 有效的内外监督机制缺失， 监督落实力度不够；思想教育工作不到位；具有可行性的集体资产分配方案的缺乏。然后在此基础上提出了城市近郊农村基层组织的对策建议，如加强思想政治教育和国家有关政策法规的宣传工作；制定和落实充满活力的干部选拔制度和用人机制；加强内外监督机制；加强政治理论和业务知识培训等。
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