近年来，我国逐步深入地开展了低丘缓坡土地综合开发利用的试点，但到目前为止，国内对“低丘缓坡土地”的概念尚无统一的定义，各地国土资源部门和科技人员对“低丘缓坡土地”的含义有着不同的理解，这不利于我国低丘缓坡土地综合开发利用战略的实施。本文在阐述“低丘缓坡土地”概念提出的背景和我国现有“低丘缓坡土地”的代表性概念基础上，探讨了低丘缓坡土地概念的3个关键问题，即“低丘”中“低”的含义和标准问题，“缓坡”中“缓”的含义和标准问题，以及“低丘缓坡土地”中“土地”包含的类别和范畴问题；进而提出了“低丘缓坡土地”的定义，即“起伏高度一般＜200米、坡度一般在6°～25°之间的土地”，并深入地剖析了低丘缓坡土地概念的基本内涵。

杨子生:（新日常用名“杨二苹”），1964年10月生，云南大理人，白族，理学博士（博士后），二级教授，博士生导师，云南财经大学土地资源管理学和人口·资源与环境经济学学科带头人，云南财经大学全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室负责人，兼任中国自然资源学会土地资源研究专业委员会主任。主要从事土地资源与土地利用规划、水土保持与生态安全、区域资源开发与可持续发展战略、钓鱼岛开发与太平洋战略等领域的研究工作。主持完成国家自然科学基金项目5项、其他各级各类科研项目50余项（其中国家和云南省各级政府精准扶贫评估项目30余项）；发表学术论文100多篇，出版专著15本，主编/副主编出版全国性学术论文集11本；获云南省科技进步奖8项（其中二等奖4项，均排名第一；三等奖4项，排名第一3项、排名第四1项）、国土资源部土地利用规划优秀成果奖二等奖1项（排名第一），以及云南省有突出贡献的优秀专业技术人才奖、国务院扶贫办“扶贫开发工作成效第三方评估先进个人”、第二届“中国土地青年科技奖”、中国自然资源学会优秀科技奖、云南省优秀教育工作者等奖励。