深化承包地“三权分置”改革是完善农村土地制度、推动乡村振兴战略实施的关键环节。本报告以承包地所有权、承包权和经营权“三权分置”为核心，系统分析当前改革实践中存在的主要问题，包括权属界定与权责划分模糊、土地流转市场不健全、利益分配机制不平衡、政策与法律保障不足、区域制度差异与制度适配性问题等。通过对四川现实情况的调查研究，本报告提出优化改革路径的对策建议。一是明确“三权”边界，构建科学的权属划分与协调机制，确保所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转的基本原则落到实处。二是完善土地流转市场服务体系，建立规范高效的土地流转平台，提高土地资源配置效率。三是健全利益分配保障制度，强化农民权益保护，合理分配土地收益。四是加强法律和政策支持，完善相关法律法规，增强改革的制度保障。五是注重区域差异化改革策略，因地制宜设计改革方案，实现政策平衡。

付宗平:经济学博士，四川省社会科学院农村发展研究所研究员，硕士生导师，主要研究方向为农村经济、农业经济理论与政策、应急管理、农村集体经济和供给侧改革。

宋琴琴:四川省社会科学院农村发展研究所，主要研究方向为农村发展。

黄仁雨:四川省社会科学院农村发展研究所，主要研究方向为农村发展。