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19世纪末20世纪初,素有“中东桥梁”之称的约旦尚处于传统的半游牧社会,经济形式单一,经济基础薄弱,主要依靠农牧业。约旦社会主要以部落为基本组织形式,部落谢赫是实际统治者。该地区没有专门的政治制度,统治依靠部落习惯法,每个村镇的法律都各不相同,法律、军事制度、军事法、部落习惯法、专制和伊斯兰教舒拉同时存在。〔埃及〕哈伊勒丁·扎尔卡里:《在约旦的两年》(阿文版),爱赫利亚出版社,1925,第41页。20世纪初,该地区开始出现现代化萌芽。
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