国际碳市场发展新进展

（一）全球碳市场的基本构成与主要进展

1.全球碳交易市场的基本构成

全球碳市场的形成主要基于《京都议定书》所创设的联合履约（JI）、清洁发展机制（CDM）和排放贸易（ET）三种灵活机制，但并不局限于议定书形成的碳市场。欧盟、新西兰等通过国内立法建立的国内碳交易市场，也是全球碳市场的重要组成部分。另外，在一些非政府组织和环保团体的推动和主持下，还存在自愿减排交易市场。全球碳交易市场的结构和内容呈现多层次、多种类的特点，其结构与分类见图1。

图1 全球碳交易市场的结构与分类

按照市场创立的法律依据，碳市场大致可分为两大类：一类是基于《京都议定书》的碳交易市场，通常称作“京都”碳市场；另一类是基于各国国内立法建立的碳交易市场，通常称作“非京都”碳市场，主要包括欧盟碳市场、新西兰碳市场、美国加州碳市场、澳大利亚碳市场，以及即将启动的韩国碳市场等。自愿减排市场也属于“非京都”碳市场。

按交易品种的不同类别，碳市场可分为基于配额的市场和基于抵消信用的市场。配额市场的交易品种是“总量控制和交易”（Cap and Trade）机制下的排放配额，是碳市场最核心、最基础的组成部分，《京都议定书》下的排放贸易以及欧盟、新西兰、加州等国内碳交易市场，都是基于配额的交易市场。基于抵消机制的市场的交易产品是核证减排量，是配额市场的补充。《京都议定书》下的联合履约和清洁发展机制，以及新西兰、加州等国内碳市场创设的抵消机制，都是基于抵消项目的交易市场。

按交易动机碳市场可划分为强制履约市场和自愿减排市场。强制履约市场的交易动力来自国家或企业完成国际条约或国内法规定的履约义务，而自愿减排市场的交易动力