财政政策对社会经济发展的稳定器作用

（一）财政政策的基本概念

财政政策是一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支的规模和收支的指导原则及其相应的措施，是由支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。

根据调节国民经济总量方面功能的不同，财政政策分为扩张性财政政策、中性财政政策、紧缩性财政政策三类，使（相对的）收支规模10214435维持不变的财政政策属于中性财政政策，使收支规模扩大的属于扩张性财政政策，使收支规模缩小的属于紧缩性财政政策。我国一般所说的积极财政政策和稳健的财政政策分别类似于扩张性财政政策和中性财政政策。从我国财政政策历史沿革来看，1993年为扭转长期通货膨胀和经济增长过快10214436造成的对社会的不利影响的状况，我国实施的就是“适度从紧”的财政政策，经过三年治理整顿，我国成功抑制了通货膨胀和经济过热，实现了经济软着陆；1997年亚洲金融危机发生后，我国实施的就是“积极财政政策”，扩大了财政赤字和政府债务的规模，增加了政府支出和政府投资，在2005年左右使经济增长回到原有轨道；2005年以后鉴于经济运行趋于平稳，物价开始上涨，我国实施了“稳健财政政策”，减少财政赤字，控制长期建设国债发行规模，为经济的平稳健康发展保驾护航；1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机发生后我国实施的也是“积极财政政策”。

财政政策的基本目标包括实现经济的适度增长，物价的相对稳定，就业的基本平稳，收入分配的合理，社会生活质量的逐步提高等。财政政策为达到上述的目标一般可以运用的政策工具主要包括：税收、政府支出、国债、政府投资、财政补贴等等。

（二）财政政策的