管理体制是归侨安置场改革和发展的关键问题。归侨安置场要发展，当前的首要问题是探索厘清归侨安置场的管理体制问题。

归侨安置场管理体制不顺所带来的问题

归侨安置场管理体制不顺，带来的最大问题就是不利于归侨安置场的发展，不利于归侨的发展。

1.使归侨安置场的发展游离在城市和农村之外，政府管理缺位

一方面，归侨安置场属于国有企事业单位，按道理应该纳入城镇发展规划体系，可是，它们地处农村，甚至还是偏远的农村，它们实际上并没能纳入城镇发展体系。另一方面，它们地处农村地区，但由于它们不属于农村系统，所以也没能纳入农村发展体系。比如农村早些年都开展了“村村通水泥公路”、“村村通电”、“村村通电视电话”等工程，而且也取得了明显的效果。但是，同样地处农村地区的归侨安置场，由于管理体制上的原因，它们都没能纳入地方政府的发展规划体系。目前，很大一部分归侨安置场还没有通水泥公路，还没有通有线电视，还没有通有线电话。

访谈9-1 “我们这里还很闭塞”

时间：2010年12月

受访者：付××（广西高峰林场某分场侨眷，29岁）

访谈者：作者

作者：我今天来你们这个归侨居住点，发现进来的路的路况还很差，是吧？

付：是的，我们这条进来的路这些年都没有修过，越来越差。旁边的农村的道路以前比我们的路要差，但是前两年当地政府搞“村村通水泥路”工程，他们就变成水泥公路了，但我们分场的路没人修。

作者：政府不帮你们修路吗？

付：不帮我们修，因为我们林场属于林业厅管，不属于当地政府管，政府就不帮我们修。

作者：我发现到你们分场，我的手机信号都没有呢。

付：是的，我们住的这个地方没有信号，但是往山顶方向走，快到山顶的那个大石头那里就有