“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”党的“十六大”报告不仅把“大幅度提高城镇人口比重”等城镇化内容作为全面建设小康社会的重要内容，同时把“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”作为实现小康的重要保证和战略举措。报告明确提出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”。报告把国内外有关城镇化生动的实践、新鲜的经验以及理论所揭示的规律，用精辟的语言加以高度提炼，指出了城镇化的必然性，概括了城镇化和全面小康的关系，勾画了城镇化的路径选择、战略部署和制度安排。报告提出的城镇化战略对加快经济发展和全面建设小康社会具有重要意义。

城镇化 全面小康的内容和引擎

（一）城镇化 全面小康的重要组成部分

城镇化是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展完善的过程。城镇化的内涵十分丰富，主要包括：农村人口向城市聚集，城市人口数量不断增加、比重逐渐提高的过程；农村地域逐渐转化为以人口的高度聚集为主要特征的城市性地域的过程；经济关系、经济活动在地理上聚集以及生产方式日益趋向于城市经济特征的过程，在这个过程中，居民的收入和生活质量得到提高；随着社会身份、职业、角色的变化，人们的行为方式、思想观念、道德意识、社会交往、受教育程度、生活习惯、综合素质等方面