淮南市位于安徽省中部，全市总面积2600平方公里，总人口235万人，下辖五区一县和一个国家级综合实验区。淮南是国家大型能源基地，1984年被国务院批准为“较大的市”，享有地方立法权。近年来，淮南市积极响应党中央、国务院大力推进信息化建设的号召，把电子政务建设与政府公共管理改革紧密结合，在制度创新方面进行了有益的探索，创造了发展中城市电子政务建设和应用投资省、功能全、效果好的成功案例。

淮南市电子政务建设中遇到的问题

淮南市于2002年启动电子政务一期工程，按照“统一规划、分步实施，技术领先，适度超前”的设计理念，先后建设了政府外网、内部办公、视频点播、决策支持等十套市级电子政务系统。电子政务虽然对提高政府服务和管理水平起到了积极作用，但和其他城市一样，在应用过程中也暴露出一些突出问题，一些部门的网络建设、网站建设、应用系统建设等尚处于起步和无法应用阶段；安全措施、建设资金、网络技术人员和业务流程重组参差不齐。电子政务系统更不能实现多部门协同工作，对于政府职能的转变、宏观经济的调节等尚不能全面支持。具体表现在以下方面。

1.各自为政、低水平重复建设，资源难以共享

从全市范围来看，设备和软件大量重复购置，网络设施和传输通道没有合理分配，部分资金匮乏的单位没有自己的内部局域网和对外服务的政府网站，没有开发自己的业务应用系统，部门之间网络利用差距和信息利用差距较大。

2.纵强横弱，应用系统建设水平有限

市直部门多数处于个别政务流程信息化阶段，流程整合和服务创新没有起步。很多部门的应用软件是上级部门推广安排下来的，市直单位或部门之间无法协同，更不能协同解决问题。

3.信息资源未能实现共享和共用

许多部门