技术并不决定服务，公民、企业与政府自身的交互结果才是公共服务的驱动力。更好的政府信息管理、完善的政务运行过程是满足公民与企业服务的最佳途径，也是政务信息资源开发可持续运行的根本原因。

信息资源开发需要利用技术，但技术不是推进或制约信息资源开发的决定因素。目前的信息技术手段已经很成熟了，信息技术的发展为信息资源开发提供了良好的技术准备和物质基础，信息资源开发的重心是如何使其产品适合市场需求，信息资源开发的创新点不是信息技术的原创和研发，而是如何开发、整合和共享信息资源，提高信息资源的利用率。

从经济学的角度看，信息资源的开发是信息产品的生产，信息资源的利用是信息产品的消费。因而，驱动信息资源开发的根本原因是“需求”，“需求”是“开发”的目的、动力和归宿，也是信息资源开发效果的最直接与最有效的检验因子。需求也直接关系到政府开发信息资源的“活力”，被开发的信息资源、数据库如果不用或无人使用，就会变成呆库、死库。被开发的信息资源库也只有在不断的使用中，依据用户意见不断修改、提高、完善，才能使之成为真正有价值的信息资源。

信息资源开发应以需求为导向

信息资源的开发是个基础性工程，需要长期的积累与很高的投入。没有明确需求的开发，将陷入开发的困境。

无论是国家还是第三方开发者，一次性地投入开发若干数据库都是可能与必要的，但若被开发的信息资源无人问津或收益很少，甚至入不敷出，持续开发的建设性投入就会出现困难。无论是公益性信息的开发还是服务性资源的开发，资金投入都是很大的问题。从市场的角度看，若资源开发者无法从被开发的信息资源中收回投入，是难以计划投资或再投资的，无效益的信息资源开发不仅会影响资金投入的积