引言

2012年1～9月，中国经济增长率为7.7%，全国财政收入增长率为10.9%，分别比2011年同期回落2个百分点和6.4个百分点。这些数据表明，中国经济增长速度和财政收入增长速度相比上年同期都出现了较大幅度的下滑，但是财政收入增长速度下滑幅度显得更为突出。全国财政收入增长速度较快下滑，既有经济增长放缓和经济结构调整方面的原因，也有政府主动推行结构性减税的原因。财政收入增速的下降固然在一定程度上加重了财政支出的压力，却有利于减轻企业负担和推动结构调整，特别是在中国经济增速持续回落的形势下，对于维持中国经济稳定和促进经济复苏具有重要作用。其中，结构性减税是当前有关各方都高度关注的问题。具体说来，中国实施结构性减税具有三方面意义：第一，有利于降低中国的宏观税负。中国税收收入持续高速增长已超过10年，税收收入占GDP的比重大幅提升，再加上各种非税收收入和社会保障费用，企业负担显得过重，亟须对现行税制进行较大幅度的调整，减轻中国宏观税负水平。第二，有利于增强企业盈利和居民消费能力，从而有效扩大内需。2012年中国经济增长明显放缓，稳增长成为政府的主要经济目标，而通过结构性减税，增强企业盈利能力和提高居民的消费能力，可以有效扩大投资和消费需求，有利于尽早摆脱经济衰退及低迷的困境。第三，有利于促进经济结构调整和增长方式转变。对中小企业和中低收入居民减税，对符合经济转型和产业升级标准的行业和企业减税，可以降低企业税负，提升其投资能力，也可以提高居民收入水平，增强其消费能力，有利于结构调整、产业升级和扩大内需。因此，研究如何切实推行结构性减税并有效评估其经济效应，对于充分发挥结构性减税在经济