深化对文化体制改革战略目标体系的理解

2003年开始的文化体制改革实际上建立在党和国家对文化的地位、作用、属性的深化认识基础之上。文化不仅具有政治意识形态属性，而且具有社会属性、经济属性和传播属性。文化的多重属性决定了文化发展具有不同的载体和功能。文化体制改革的多重目标正是在对文化的这些属性、功能、载体、作用的认识上建构起来的（见表1）。

表1 我国文化体制改革的功能载体和战略目标

从战略层面来观察，2005年中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》是建基于我国文化改革发展的长期历史经验和历史教训，以及当今全球发展态势的科学判断。它包含了三个维度、六个方面的宏观思路：三个维度即改革、发展、创新。六个方面的宏观思路，一是进行党政、政事、事企分离的文化宏观管理体制改革；二是进行激活文化艺术生产力的文化微观运行机制改革；三是为保障人民基本文化权益而加强公共文化服务体系建设；四是大力推进满足人民多样性文化需求的文化产业发展；五是构建符合社会主义基本经济制度要求的现代文化市场体系；六是在本土化与全球化、改革和开放的视野中实施中华文化“走出去”战略。党的十七届六中全会、十八大提出的深化文化体制改革、实施文化强国战略，以及对深化文化体制改革发展的整体部署坚持了这一战略目标体系（见图1）。

图1 文化体制改革战略目标体系

怎样理解这一战略目标体系，决定着文化改革发展的向度和深度。首先，这是我国文化发展的顶层设计与战略构想，体现了社会主义市场经济条件下文化发展的目的与文化发展布局的深刻关系，深化文化体制改革成为这一顶层设计的内在要求，也就必然外化为深化文化体制改革的战略目标体系。其次，这一战