大力发展公共文化事业是我国实现文化强国战略的重要举措。公共文化营造的是社会文化氛围，提升的是大众整体文化素质，保障的是社会整体价值观念的和谐；公共文化事业发展水平是国家文化软实力的重要体现，是检验社会文化先进性的主要标准。

我国公共文化事业政策发展和指标体系建设历程

在我国，“公共文化服务体系”建设是公共文化事业发展的具体落脚点。2002年党的十六大明确提出文化事业与文化产业二分，2005年正式提出“逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。2011年，具有历史意义的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》发布，明确以“四个体系”——“公共文化服务体系”“现代传播体系”“优秀传统文化传承体系”“城乡文化一体化体系”的建设来统领我国公益性文化事业“公益性”是“公共文化事业”的基本属性之一。在大部分政策语境下，“公益性文化事业”等同于“公共文化事业”。关于“文化事业”“公共文化事业”“公益性文化事业”“文化产业”等的概念辨析，研究成果颇丰，参见傅铭《厘清文化事业与公共文化服务体系及文化产业的关系》，《人民论坛》2017年第20期。本文汲取已有的研究成果，为了表述和行文的连贯性，选择“公共文化事业”（以及后文的“青年公共文化事业”）这一术语来指代政府主导的，以均等性、普遍性、公益性为原则的社会主义文化建设领域。的发展，保障人民的基本文化权益。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》并附上“国家基本公共文化服务指导标准（2015～2020年）”；将“公共文化服务”的项目和内容划分为“基本服务项目”