桂林推进乡村振兴的基本背景

农为邦本，本固邦宁。中华文明根植于农耕文明，但在经济社会发展进程中，“农业边缘化”“农村空心化”“农民老龄化”现象凸显。陈文胜主编《湖南乡村振兴报告（2022）》，社会科学文献出版社，2022；项继权、周长友：《“新三农”问题的演变与政策选择》，《中国农村经济》2017年第10期。城镇化的推进，造成第二产业和第三产业的占比迅速上升，2020年工业服务业劳动生产率是农业劳动生产率的3.1倍，农村土地“抛荒”现象日益严重。同时，农村人口大量外移，其中青壮年人口流失问题极其严峻，使“老人农业”现象更为突出。此外，城镇居民和农村居民收入差距不断扩大，《中国住户调查年鉴—2021》显示，2020年全国居民人均可支配收入基尼系数已经高达0.47，城镇居民和农村居民收入差距大是导致全国居民收入不均衡的主要因素，低收入农民群体仍较为庞大。

“三农”问题是关乎国计民生的根本性问题，破解“三农”问题已然成为党和国家工作的重中之重。2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村全面振兴，是部署和落实这一战略的总目标和关键所在。聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，奋力开创农业强、农村美、农民富的新局面。2020年，脱贫攻坚目标顺利实现，但“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”习近平：《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》，《人民日报》2021年2月26日，第2版。。推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，对于保障