以中共中央颁布《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》为节点和界线，农村基层党建发生了历史性的转变，在基层基础的导向和组织振兴的推进中进入高质量发展的新阶段，为全面推动乡村振兴提供了政治保证。

党的十九大前农村基层党建的基本情况和主要问题

2016年7至8月，中国农业大学马克思主义学院成立农村基层党建研究团队并通过调查问卷和访谈的方式，对全国30个省、市、自治区的101个村进行了“农村基层党建现状”的调研。由我校大学生以进村进行社会实践的方式对村党支部书记、普通党员和一般群众进行随机调查，调查问卷采取无记名、主观问题和客观问题相结合的方式，共发放调查问卷1632份，党员回收448份，群众回收1175份，根据调查结果统计和相关访谈及文献资料，对农村党建基本问题进行初步分析。

1.农村基层党组织存在“三多一少一低”的突出问题

农村基层党员的文化水平和受教育程度，初中及以下占59.6%，高中或中专占23.88%，大学专科占9.6%，大学本科占5.13%，研究生占1.79%。农村中大量青年农民外出打工，造成“空心村”现象。其中，农村党员离开当地远赴外地打工，特别是青壮年党员外出打工现象尤为突出。农村基层党组织突出存在“老年党员多、文化水平低的党员多，离开农村的党员多；年轻党员少，党员受教育程度低”的“三多一少一低”现象，成为农村基层党建的最大制约性问题。

2.农村基层党组织书记存在工作动力不足和能力缺乏的“两不”严重问题

农村基层党支部书记是农村基层党组织的带头人。调查结果显示，农村基层党支部书记以男性为主，占91%，女性仅占8.9%。农村基层党支部书记年龄分布：“45～60