防灾减灾、灾后重建与扶贫开发结合，是一个新的命题。从理论上回答好扶贫系统为什么要参与灾后重建的问题，对于扶贫系统深刻理解中央领导“灾后重建与扶贫开发结合”重要指示精神、统一认识、提高做好工作的主动性和自觉性，具有重要的现实意义。本文基于汶川地震灾后贫困村恢复重建的实践，试图从理论、现实、政治及扶贫工作等四个层面，比较系统地阐述了防灾减灾/灾后重建与扶贫开发结合的必然性。

黄承伟:国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心主任、研究员，博士，博士生导师。长期从事全球贫困与反贫困、国际减贫与发展合作等领域的理论、政策、实践研究。曾主持完成国家社科基金国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心项目以及外交部、财政部等部委，世界银行、亚洲开发银行等国际组织资助的咨询、合作研究项目数十项。已发表学术论文百余篇，出版减贫与发展领域的著作50余部，成果多次获奖。