进城务工青年权益保障基本状况

青年权益主要包括人身权益、劳动权益、财产权益等方面，这些权益的保障状况对青年发展具有现实意义和深远影响。本报告将根据2021年中国青少年研究中心《中国青年发展报告》课题组开展的“新市民青年群体发展状况调查”所得出的5005份有效数据结果，梳理总结进城务工青年权益保障的主要特征，并结合法律法规政策的相关规定予以深入分析。

（一）社会保障状况整体良好

1.社会保障政策效果明显

社会保障通过再分配收入的方式实现矫正正义，具有宪法依据。我国宪法规定，“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”。在宪法的指导下，我国颁布了一系列社会保障法律法规政策，如《失业保险条例》《社会保险费征缴暂行条例》《工伤保险条例》《全国社会保障基金条例》等等（具体可参见表1），均对进城务工青年的社会保障起到了一定的指引作用。此外，还相继出台了一些行业类政策，例如，《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，督促各平台为外卖送餐员投保参加社会保险。许多地区也积极探索实践，如江苏南京率先出台《关于规范新就业形态下餐饮网约配送员劳动用工的指导意见（试行）》，规定用人单位应当为建立劳动关系的外卖骑手投保参加社会保险，非全日制骑手可以按规定以灵活就业人员身份依法参加社会保险，“专卖骑手”因工负伤或患职业病的，用人单位应当依法承担相应的工伤保险责任。又如，浙江省《维护新就业形态劳动者劳动权益保障实施办法》、云南省《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》等等，这些文件均构建了具体制度来维护劳动者权益。

表1 我国涉进城务工青年社