引言

农村公共服务是为了满足农业生产、农村发展和农民生活需要而提供的社会服务。陈肖肖：《农村公共服务优化路径研究》，《农村经济与科技》2021年第3期。2021年的中央一号文件强调提高农村基本公共服务水平，建立城乡均衡的城乡公共资源配置机制。《“十四五”公共服务规划》指出，要全力补齐基本公共服务短板，推动公共服务资源下沉到基层、覆盖到农村。四川是一个农业大省，近年来全省农村经济社会面貌发生了巨大变化，但公共服务体系建设和服务供给仍相对薄弱，不适应现代化大民生发展要求。推动农村公共服务高质量供给，有助于激发农村经济发展动力，既是新时期保障全省农村可持续发展的重要举措，也是实施乡村振兴“三步走”战略、实现共同富裕的重要体现。

“共同富裕”属于经济学范畴，但其概念不限于经济层面。在我国2000多年前的《礼记》中记载了华夏先民“大道之行也，天下为公”的理想，实际上就包含有全体人民共同富裕的朴素愿望。新中国成立以后，曾经长期实行国营经济占绝对地位的经济制度，其实正是“共同富裕”理念在我国的具体实践。改革开放以后，20世纪80年代邓小平在社会主义“本质论”中首次明确提出了“共同富裕”的目标。我们追求包括区域、城乡全体国民共同富裕的目标，但允许不同地区在不同时间先后致富，允许因地制宜不同形式的致富，允许不同地区之间差异化的致富。共同富裕是全面的富裕，既是物质上的富裕，也是精神上的富裕。

现阶段实现共同富裕的目标，重点在于缩小城乡差异和区域差异，一般可以从以下两个视角切入。一是外部视角，即通过城乡融合和缩小城乡差距、区域差距来实现共同富裕。二是乡村内部视角，主要包括三个方面：一是产业方面通过培育新型