引言

习近平总书记在党的十九大报告“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”篇章中，提出并重点阐述了“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”，充分体现了我们党对健康在促进人的全面发展和经济社会协调发展中重大作用的整体思路。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调全面推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善国民健康促进政策。多年来，我国大力加强人才培养和制度建设，人口素质不断提高，创新能力显著提升，为经济的高速增长提供了有力支撑。目前，我国新增劳动力平均受教育年限高于世界平均水平，主要健康指标处于发展中国家前列，科技人力资源总量位居世界第一。刘敏：《当前我国人力资本发展现状和主要问题》，国家信息中心网，http：//www. sic.gov.cn/News/455/5823.htm。但随着我国人口结构性问题日益突出、人力资源供给走向短缺，关于“人口红利”转型研究已是大势所趋；而人口预期寿命的延长、死亡率的降低以及医疗卫生政策的实施，又为健康状况的提升提供了机遇。目前我国正处于人力资源开发和人力资本投资的重要战略时期，国家已慢慢从依靠“人口红利”转向提升“健康红利”。

为了促进长三角地区的均衡化发展，我国于2019年5月13日审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，提出“到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动”。长三角地区虽然是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在如今劳动力短缺和老龄