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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
引言
自改革开放之后,中国城市化不断推进。伴随着城市化过程,中国农村劳动力逐步向城市流动。根据刘易斯的二元经济理论,一个农业国有大量的剩余劳动力,在一个国家从农业国走向现代化强国的过程中,存在城市和农村两个部门,城市部门的工资水平高于农业收入,随着经济的发展和工业化的不断推进,农村的剩余劳动力将逐步转移到城市工业部门就业。Lewis,W.A.,In A.N.Agarwala and S.P.Singh(eds.),Economic Development with Unlimited Supplies of Labour,Bombay:Oxford University Press,1954,p.139-191.中国自改革开放以来的城市化进程是符合刘易斯二元经济理论的。蔡昉:《理解中国经济发展的过去、现在和将来——基于一个贯通的增长理论框架》,《经济研究》2013年第11期。在此过程中,农村大量剩余劳动力不断向城市工业部门转移,虽然这在很大程度上促进了城市工业的发展,但是也可能对村庄公共物品供给等农村公共事务产生较大影响。以往关于中国村庄公共物品供给的研究大都忽视了劳动力转移对村庄公共物品供给的影响。
村庄公共物品不仅对农业生产具有重要的作用,而且对农村居民的福利也存在较大的影响。对农业生产的作用不言而喻,在村庄集体性支出的分类中,“为农户提供生产服务支出”和“灌溉排水管理事业支出”这两类支出都和农业生产息息相关,故我们可以将其划归为农业生产性支出。对农村居民福利影响或许比农业生产更为深远的,主要体现在教育和医疗两个方面,这不仅会影响到未来我国的经济增长潜力,而且可能会决定未来贫富
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