随着我国人口老龄化进程不断加快，疾病经济负担快速增长，以高血压、糖尿病为代表的慢性非传染性疾病严重影响国人健康，特别是对以老年人为代表的重点人群的身心健康造成很大的伤害。因此，切实解决老年人看病、保健、护理等相关健康问题，保障老年人享有公平、可及的公共卫生服务刻不容缓。我国着力推进健康老龄化，提高老年人生命质量。无论从健康养老的政策制定，还是从健康养老服务资源的供给，都是从老年人对健康养老服务的现实需求出发，精准施策。

老年公共卫生服务背景

世界卫生组织（WHO）在20世纪70年代对全球卫生状况进行调查后，于1977年提出了“2000年人人享有卫生保健”的全球战略目标。次年，世界卫生组织和联合国儿童基金会举办的国际初级卫生保健大会发表了《阿拉木图宣言》，开启了全球基本卫生服务运动。习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上就提出了新时期卫生与健康工作方针：“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。”《习近平谈治国理政》（第二卷），外文出版社，2017，第371页。公共卫生服务在健康促进和疾病预防体系中具有独一无二的作用。

我国建立了以政府导向为主、鼓励民间积极投入的老年社会保障体系，作为老龄化趋势下，应对老年人需求的重要措施。2017年3月国家卫计委等13个部门联合印发的《“十三五”健康老龄化规划》也要求加强老年健康公共卫生服务工作，提高老年健康管理水平。公共卫生服务是一项促进公众健康和改善民生的重要公共事业。其中，“预防为主”始终是中国卫生工作政策的重点。但老年人增速快、“未富先老”也确实是推进健康老龄化无法回避的问题。因此，老年人