沱江是长江上游的四大支流之一，流经四川省成都、德阳、资阳、内江、自贡、泸州各市（以下简称“沱江流域各市”），连点成轴发展，以四川省3.5%的水资源量和5%的土地面积，承载了全省27%的人口，创造了全省1/3左右的GDP，是四川盆地发展的重要支撑区域。从改革开放到西部大开发到构建内陆开放新高地再到成渝地区双城经济圈建设，沱江流域各市紧抓国家开放发展的重大历史机遇，结合各自发展实际，力图在全方位开放中谋求更大的发展。

背景与基础

（一）建设背景

1.服务新时代国家战略需要

进入新时代后，在“一带一路”倡议、长江经济带、新一轮西部大开发、西部陆海大通道建设和成渝地区双城经济圈等国家战略布局下，四川开放模式由“被动跟跑”向主动融入全球资源配置、建设内陆开放新高地转变。作为四川开放经济发展重点的沱江流域，探索新的开放路径，促进四川开放经济高质量发展是其应有之责。整体打造沱江绿色生态发展轴，是贯彻党的十九大精神、落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”和推动区域协调发展战略的现实需要。开放平台是开放型经济发展的基础和关键，在加快打造立体全面开放格局、建设内陆开放经济高地中起着重要作用。通过搭建全方位开放平台，有利于沱江流域各市获得“抱团取暖”的整体优势，提升区域整体开放竞争力，能够最大限度服务国家战略。

2.推动区域协调发展的必然途径

推动城市群发展，既是中国城镇化发展到高度融合的网络化阶段的必然要求，也是破除当前我国区域发展不平衡的重要途径。2019年4月8日公布的《2019年新型城镇化建设重点任务》明确提出，“扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措，