第一节 返乡创业党员群体充分发挥先锋模范作用

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持‘三会一课’制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新。”《习近平谈治国理政》第3卷，外文出版社，2020，第51页。对于当代中国来说，农村是中国共产党最大的社会基础和群众基础，是党的政治大厦的重要基石。

农村基层党组织是中国共产党在农村全部工作和战斗力的基础。返乡创业党员群体在农村的政治动员、返乡创业群体自治中的正确导向以及党员先锋模范作用的发挥，对于巩固党的执政地位的重要性不言而喻。根据2018年中央、省市农村工作会议决策部署、相关文件精神，结合实证调研和江苏实际，推进江苏基层党组织政治建设是贯彻落实乡村振兴战略、“强富美高”新江苏建设的重要抓手。

背景

（一）农村是中国共产党最大的社会基础和群众基础

美国政治学家亨廷顿在其著作《变化社会中的政治秩序》中指出：“在现代化政治中，农村扮演着关键性的钟摆角色。它不是稳定的根源，就是革命的根源。”〔美〕塞缪尔·P.亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华、刘为等译，三联书店，1989，第241页。当代中国农村的政治、经济、社会均发生着前所未有的变革。

党的十八大以来，江苏积极贯彻习近平总书记系