慈善组织扶贫概述

（一）慈善组织的界定

现代社会被认为存在国家、市场、社会三类不同的体系，其中国家体系主要指的是各级党政机构，市场体系的主要参与主体是各种营利性企业，而社会体系的主要参与者是除以上两类之外，不同类型的非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性的组织机构。三者之间是既相互独立又紧密联系的关系。党的十六届六中全会和十七大把社会体系的主要参与主体统称为“社会组织”，并逐渐取代其他一些相关概念。所谓社会组织，泛指在社会中由不同社会阶层公民自发组成的，具有一定的非营利性、非政府性、非社会性特征的组织机构及其网络状态。

国际上关于社会组织更通行的提法是“非政府组织”（Non-Government Organization），指具备一定的社会公共属性并担当一部分公共职能以及代表社会某些群体的共同利益或者公共利益的非政府性的组织机构。王名主编《社会组织概论》，中国社会出版社，2010，第1～4页。由于文化传统、风俗习惯及观察角度的不同，各个国家以及地区的组织称谓往往存在很大不同，如“公民社会组织”（Civil Society）、“社会组织”、“非营利组织”（Non-Profit Organization，简称NPO）、“民间组织”、“慈善团体”、“志愿部门”、“第三部门”（Third Sector）等。在美国，慈善组织被定义为可以获得税收豁免的非政府组织。非政府组织根据法人登记流程获取相应法人资格，并独立履行民事责任。但是，若想成为具有税务豁免资格的慈善组织，需要在税务部门进行登记处理，才能依法享受免税权。

20世纪90年代起，伴随着改革开放，我国现代意义上的慈善组织开始萌发，当时中华慈善