第一节 研究背景及意义

研究背景

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，也可以说是世界各国政府面临的重大课题。我国是一个人口众多的发展中国家，就业牵动着千家万户的生活，不仅是重大的经济问题、社会问题，也是一个政治问题。历代中央领导集体高度重视就业问题，改革开放以来特别是以习近平同志为核心的党中央精准持续发力，抓实抓细抓好就业工作，为就业优先战略注入新内涵，推动高质量充分就业，我国就业工作取得了历史性成就，发生了历史性变革，走出了一条中国特色就业发展道路。

实践证明，就业扶贫是最有效、最直接、最光荣、最可持续的脱贫方式，“一人就业、全家脱贫”，“长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题”《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》（2016年7月20日），载中共中央党史和文献研究院编《习近平扶贫论述摘编》，中央文献出版社，2018，第105页。。通过就业促进农村贫困人口稳定持续脱贫，是劳动经济学的研究范畴，已成为我们打赢精准脱贫攻坚战、全面建设小康社会的宝贵经验。习近平总书记强调，“要依靠产业带动和必要的政策激励，鼓励创业、扩大就业，努力增加城乡居民收入”，“要通过推进就业创业，发展社会事业，打好脱贫攻坚战，不断打通民生保障和经济发展相得益彰的路子”。《习近平在贵州调研时强调：看清形势 适应形势 发挥优势 善于运用辩证思维谋划发展》，新华社贵阳2015年6月18日电。党的十九大报告指出，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。系统总结习近平总书记关于扶贫工作的重要论述指引脱贫攻坚战取得的历史性成就，深入分析就业扶贫工作的不足，