第一节 杨家山村所处区域贫困现状

恩施州、恩施市的贫困现状

恩施土家族苗族自治州地处湘、鄂、渝三省（市）交会处，归属武陵山片区。武陵山特困集中连片区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚居多、贫困人口分布广的连片特困地区。武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划指出，2010年，农民人均纯收入3499元，仅相当于全国平均水平的59.1%。按照国家统计局测算结果，2009年，农民人均纯收入低于1196元的贫困人口301.8万人，贫困发生率达11.21%，比全国高7.41个百分点。《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》实施期间，武陵山片区共确定11303个贫困村，占全国的7.64%。江国钧、谢小青、王金昌等：《民族地区扶贫现状与困境的对策研究——以湖北省恩施州为例》，《财政科学》2017年第3期。恩施州作为湖北省唯一被纳入西部大开发的民族自治州，全州8个市县均为国家认定的湖北省扶贫开发重点县，因此也成为武陵山片区重点扶贫开发的主战场。

据统计，2012年国家贫困线标准提高到2300元后，恩施州贫困人口153.7万人，约占全省贫困人口的1/5，占全州总人口的1/3强。大多数贫困人口集中在深山区、高寒区，脱贫难度大，返贫概率高，要在“十二五”期末由整体解决温饱向全面实现小康转变，任务还十分艰巨。资料来源于恩施州扶贫办2012年工作年报。到2013年底，全州贫困人口还有129万人，约占全省贫困人口的1/5，占全州总人口的1/3。全州还有约1500个村需要通过整村推进才能实现整体脱贫，还有近10万户40万人居住在深山区、高寒区、地方病多发区，需要实施扶贫搬迁才能从根本