根据国内外有关研究与实践，本研究认为人力资本投资的主体不外乎政府、企业、社会组织和个人四个方面，对新生代农民工人力资本投资主体亦是如此。胡清华指出了新生代农民工人力资本投资存在的不足，认为新生代农民工人力资本投资存在着动力机制不健全、思想文化投资不平衡和人力资本双向流动渠道不畅等问题。胡清华：《新生代农民工人力资本投资策略探析》，《学术交流》2012年第12期，第108～111页。张正提出，企业作为人力资本的投资主体之一，由于投资观念落后、趋于风险规避等，导致投资动力不足，在新生代农民工人力资本投资中存在责任缺失的情况。张正：《新生代农民工人力资本投资中的企业责任分析》，《企业技术开发》2014年第8期，第40～42页。

在我国二元经济长期存在、城乡发展不平衡的大背景下，市场这只“看不见的手”经常会发生“失灵”和“无效”的情况，这就需要发挥政府的引导作用，以影响人力资本投资的发展与积累，推动新生代农民工人力资本投资的增长。但是，不同的投资主体有不同的投资规模、目的与渠道，所产生的人力资本投资效果也千差万别。对新生代农民工人力资本投资来说，需要根据人力资本构成的变化，找到“适合”的“投资路径”，而所谓的“适合”不是指某种路径的良性效果，而是指多路径的支持互补效应和共同作用来实现新生代农民工人力资本的持续增长与保值增值。

新生代农民工人力资本构成

新生代农民工人力资本构成理论是在一般性的人力资本理论基础上产生的，构成要素包括教育、健康和医疗保障等。随着国内外人力资本理论的进步和我国经济、社会环境的改变，特别是城镇化、市民化的影响，新生代农民工人力资本理论也得到了完善与创新。王李认为，新生