习近平同志指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。”这为中国高等教育改革，特别是政府和大学推动现代大学制度的建设提供了新的目标和活力。民办高校建设现代大学制度，是我国高等教育体制改革的重要内容，是民办高校内涵式发展的内在要求，也是破解民办高校发展难题的重要途径。

现代大学制度建设之意义

关于现代大学制度的概念，一般来说是指高校在政府的宏观调控下依法办学，实行民主管理。在这一制度框架下，需要明确界定高校的举办者、管理者和办学者之间的关系和义务，并且大学作为法人实体和学校主体所具备的权力和责任也要有明确的划分。概言之，大学制度是大学的基石，决定了大学的未来发展方向。

（一）现代大学制度是推进高校治理体系和治理能力现代化的内在要求

现代大学主要有四个功能，即人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新。建设现代大学制度，对于提高大学的办学水平、完善大学的功能、引领先进思想文化、培养适应创新型国家建设的各类人才具有重要意义。17世纪捷克大教育家夸美纽斯指出：“哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混乱”任钟印选编《夸美纽斯教育论著选》，任宝祥、熊礼贵等译，人民教育出版社，1990，第243页。。大学经久不衰的发展只有通过强有力的制度才能得到保证。现代大学制度是构建中国特色现代大学治理体系的内在要求和重要力量。对于民办高校来说，在促进民办高校转型发展，实现内涵式发展的道路上，毋庸置疑，需要一个完整的制度来保障学校的健康发展。

（二）现代大学制度建设是民办高校规范管理、提升办学水平的重要保证

随着我国高等教育大众化阶段的来