在乡村振兴战略的实施过程中，切实做好农村弱势群体的救助工作，不但有助于保障农村弱势群体的基本生活，而且有利于彰显乡村振兴战略的价值取向、焕发乡风文明的新气象，为实施乡村振兴战略注入强大的精神文明动力。根据《社会救助暂行办法》，国家对于无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人，给予特困人员供养。根据国务院颁布的《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号），河南省于2017年出台《关于做好特困人员救助供养工作的通知》（豫民〔2017〕4号），从政策和制度层面进一步推动了特困人员救助供养工作的规范化、制度化。截至2017年4月，河南省农村特困人员救助供养人数达到477965人，占全国农村特困人员总数的10.23%，居全国第一位。

由于农村特困人员在总人口中的比例较小、分布分散且不善于表达，他们极少得到大众媒体的报道，也极少得到学术界的关注，即使是主管救助供养工作的政府部门，也缺乏深入的调查研究。由此，农村特困人员作为具体人物在村庄中的“形象”是清晰的，而作为一个特殊群体在公共领域的“印象”是模糊的。

为科学、全面地认识农村特困人员，加强对其生活自理能力、身心健康、社会支持网、对救助供养政策的评价等方面的调查研究，社会治理河南省协同创新中心于2018年5月对郑州市H县登记在册的387名农村特困人员进行了生活自理能力评估，并对其中有能力（智力、听力、语言表达能力等）接受访谈的288人进行了问卷调查，样本概况见表1。

表1 调查样本描述分析

根据表1数据，农村特困人员呈现以下特征。

其一，以老年男性