2011年，在河南省委、省政府的正确领导和国家环保部门的大力支持下，河南全省各级环保部门坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为目标，以污染减排为主线，以解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题为重点，充分发挥环境保护在调整产业结构、转变发展方式中的重要作用，努力做到在发展中保护、在保护中发展，推动了全省经济社会科学发展。2011年是“十二五”的开局之年，也是中原经济区建设的起步之年。坚持走一条不以牺牲生态和环境为代价的“三化”协调、科学发展路子，进一步搞好环境保护、污染减排，对于完成“十二五”全省环保目标任务具有重要意义。

“十二五”开局之年河南环境保护和污染减排面临的形势

从国家层面来看，改革开放30多年来，中国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了不小的资源和环境代价，部分地区资源环境承载能力接近极限，环境问题已成为广大群众反映强烈、影响科学发展的突出问题。从河南省情来看，2011年10月，国务院发布了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，中原经济区建设被纳入国家“十二五”规划和主体功能区划，上升到国家战略层面，提出探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子。这既是中原经济区建设的基本途径，也是其鲜明的特点，更是结合河南实际，落实科学发展主题和加快转变经济发展方式主线的体现。“十二五”期间，河南将处在工业化、城镇化和农业现代化加速发展时期，但是，随着国内生产总值、城镇化率、能源消费总量的增加，农村经济社会的发展，全省主要污染物新增量将持续大幅增加；同时，全省化学需氧量（COD）、氨氮总体已无环境容量，大气环境虽总体尚有容量，但部