“国以家为基，邦以民为本”；加强以保障和改善民生为重点的社会建设，事关国家长治久安和社会和谐稳定。近些年来，地处中原的河南发展势头强劲，经济实力不断增强，多项发展指标在全国的排序持续提升。经济“蛋糕”的做大，为河南围绕“民生工程”建设切好“蛋糕”，提供了良好的物质条件。

河南“民生工程”实施现状及效应

自2005年以来，河南省委、省政府以履行“每年为全省人民群众办实事”的承诺作为切入点和突破口，建立起不断改善民生的长效机制，连续七年推进全省“民生工程”建设，使更多的公共财政阳光洒向民生，让越来越多的城乡居民的幸福指数得到提升（见表1）。

表1 2005～2011年河南每年实施的“民生工程”项目概览

1.每年办十件事，开局良好

2005年，河南省委、省政府首次承诺投入更多精力和财力，每年为全省城乡居民办好十件实事，以切实解决与群众利益密切相关的各种生产及生活难题。

（1）“一免三补”的惠农政策得到很好的贯彻落实。2005年全省实际免征农业税29.1778亿元，共发放种粮直接补贴11.8705亿元，农机购置补贴4632.9万元，“小麦良种补贴券”3.03亿元；在河南，沿袭两千六百多年的“皇粮国税”即农业税成为历史，现今农民种田不但不缴税，反而能从国家那里得到各种补贴。为表达对党和政府的感激之情，某地村民自发筹资立下感恩碑，碑上写道：“种地给补贴，耕田不纳粮；农民得实惠，党恩永不忘”。

（2）“两免一补”成效显著。2005年全省春季资助困难学生392.6万人，秋季扩大到619.6万人，共落实资金10.855亿元，超出承诺资金数4.855亿元，并且全省共投入资金11.357亿元对16666所项目学校