城乡统筹发展是党中央为解决我国“三农”问题提出的重大方略，党的十六届三中全会进一步明确提出要按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会，将统筹城乡发展摆在首位，这是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。在20世纪50年代中后期形成的城乡二元经济社会结构中，农村长期以来靠自身积累的发展模式，使农村的经济发展水平和社会发展水平都大大落后于城市。温州作为我国市场化改革的先驱城市，一个以农村工业化促进城市化和工业化的地区，在三十年的改革开放中取得了令人瞩目的成绩，城乡经济都得到快速发展。但在城乡经济快速发展中，城乡经济社会发展的落差同样十分明显，农村经济社会发展与城市的差距逐渐加大，城乡发展不协调的问题依然十分突出地存在，城乡统筹发展的任务依然十分紧迫和艰巨。

温州城乡统筹发展的现状

改革开放以来，温州在全国率先走出了一条以农村工业化带动农村经济发展的路子，温州农村依靠星罗棋布的家庭工业在三十年里取得了巨大的经济发展成就。在这个过程中，农村工业化又推动了温州城镇化的迅速发展，越来越多的农民离开农村进入城镇，推动了温州经济结构和人口结构的变迁。1998年浙江省委九届十四次会议通过了《浙江省农业和农村现代化建设纲要》，提出了“同步推进农业现代化、农村工业化和小城镇建设”，“加快小城镇建设、提高农村城镇化水平”的发展战略。1999年在《浙江省城市化发展纲要》中又明确提出“全面提高城市整体素质，增强城市要素集聚和经济辐射功能，充分发挥城市在区域经济和社会发展中的核心作用，实现城乡协调发展”的战略目标。进入新世纪以来，围绕温州城乡发展的现实差距，温州市委、市政府认真贯彻多个中央“1号文件”精神和浙江省