前言

海峡两岸因为各种历史因素的影响，在1949年后形成了特殊情势。1987年起，于中断联系将近四十年后，在两岸民众以“亲情”等人性普世价值的呼吁及开明政治的成全之下终于恢复往来。之后陆续发布、修订各项法规，开展各面向与各类型的交流。

回顾两岸过去这段交流历程，在文化方面有几项重要的特征必须指出。

其一，大陆地区从事两岸交流者以行政机关按民间身份进行为主，台湾地区则以非营利组织从事交流为主。当台湾的行政机关拟从事某项文化交流工作时，亦大多会按有关程序委托非营利组织办理。因此，对台湾而言，多年来从事两岸文化交流的经验、人脉及资源大致源于民间不断付出、累积与厚实，此点与大陆地区极为不同。

其二，两岸交流范畴广泛，除经贸以外，文化是其中极为重要的内涵。在交流过程中不仅促进文化发展与弘扬，对于两岸间的良性磨合与关系的建立也发挥了重要的平台作用。

其三，两岸分隔日久，加以政经社会发展条件、路线与历程迥异，在恢复往来后，随着各阶段的发展，在文化方面的深沉互动，呈现一种流动性、动态性的特殊“竞合”关系。

其四，大陆地区在1978年开始实施改革开放政策，30年后的今天，已经成为全球举足轻重的经济体。在国民所得方面虽有城乡与东西部不均的压力，但总体而言，已清楚地朝全面小康的方向迈进。台湾地区虽面对的社经发展挑战与大陆地区殊为不同，但在发展进程较早等综合因素影响下，更快地进入了小康社会的行列。

在人类物质与精神并重的平衡发展“硬道理”中，当今两岸发展文化产业的讨论方兴未艾，在前述的时代与环境背景的推波助澜下，是一件极为自然、水到渠成的事情。两岸交流实务从“文化到经贸”，再到晚近的“经贸到文化”，文化交流及文化产